Dubaj stawia na szybkość i etykę w wyścigu o supremację rządzenia AI

W kwietniu 2025 roku Dubaj opublikował raport o stanie sztucznej inteligencji, w którym ujawniono ponad 100 zaawansowanych zastosowań AI. To nie tylko demonstracja technologicznych możliwości emiratu, ale przemyślana strategia, stawiająca szybkość wdrożenia, a nie same nakłady finansowe, jako kluczowy czynnik w globalnym wyścigu o efektywne zarządzanie oparte na AI.

W ekskluzywnym wywiadzie Matar Al Hemeiri, dyrektor wykonawczy Digital Dubai Government Establishment, szczegółowo opisał, jak podejście Dubaju do efektywności rządzenia wspieranego przez sztuczną inteligencję różni się od metod konkurentów regionalnych czy uznanych azjatyckich centrów technologicznych. Podkreślił również, dlaczego emirat wierzy, że jego model szybkiego wdrażania, połączony z wiążącymi ramami etycznymi, może stać się wzorem dla innych rządów.

Dubajska przewaga w AI: 180 usług, jeden wirtualny asystent

Podczas gdy sąsiedni Abu Zabi ogłosił inwestycję 4,8 miliarda dolarów, aby do 2027 roku stać się pierwszym na świecie w pełni zarządzanym przez AI rządem, Dubaj wybrał odmienną ścieżkę. „Inwestycja Abu Zabi skupia się na budowie kompleksowej infrastruktury rządowej opartej na AI”, wyjaśnił Al Hemeiri. „Model Dubaju to natomiast osadzanie etyki, interoperacyjności i wyjaśnialności AI w skalowalnych ramach zarządzania”.

Rezultaty są już widoczne. DubajAI, miejski wirtualny asystent, dostarcza informacje o ponad 180 usługach publicznych – co czyni go jednym z najbardziej rozbudowanych wdrożeń chatbotów AI w sektorze rządowym na świecie. System obsługuje 60% rutynowych zapytań publicznych, jednocześnie redukując koszty operacyjne o 35%. Al Hemeiri odrzucił jednak narrację, że automatyzacja AI nieuchronnie prowadzi do utraty miejsc pracy. „Automacja zwalnia naszych pracowników z powtarzalnych zadań informacyjnych”, powiedział. „Pracownicy są przekwalifikowywani i przenoszeni na bardziej wartościowe stanowiska, takie jak nadzór AI, projektowanie usług i strategiczne prace polityczne”. Moment na takie zmiany jest kluczowy. Wzrost populacji Dubaju spowodował „ogromny wzrost zapotrzebowania na usługi rządowe”, jak twierdzi Al Hemeiri, co czyni efektywność napędzaną przez AI nie tylko przewagą konkurencyjną, ale operacyjną koniecznością.

Szybkość jako strategia: od pilotażu do wdrożenia w miesiące

To, co wyróżnia Dubaj w efektywności zarządzania AI, to nie tylko to, co buduje, ale przede wszystkim szybkość wdrażania. „W Dubaju, gdy inicjatywa AI zostanie ogłoszona, jest ona błyskawicznie aktywowana, przechodząc od pilotażu do wdrożenia w ciągu kilku miesięcy, znacznie szybciej niż globalna norma”, podkreślił Al Hemeiri.

Liczby potwierdzają to twierdzenie: w 2025 roku ponad 96% podmiotów rządowych przyjęło co najmniej jedno rozwiązanie AI, a 60% ankietowanych użytkowników preferowało usługi wspierane przez AI.

Dubaj porównuje się do wiodących „inteligentnych” miast, takich jak Singapur, Berlin, Helsinki i Tallinn, ale argumentuje, że integracja etyki AI bezpośrednio w procesy zamówień i wdrażania daje mu decydującą przewagę.

„Nasza przewaga konkurencyjna leży w szybkości, z jaką Dubaj operacjonalizuje swoją etykę”, powiedział Al Hemeiri, odnosząc się do powszechnej krytyki, że ramy zarządzania AI są czysto teoretyczne. „Polityka AI nie jest ramą teoretyczną; to wiążący zestaw zasad i wymagań technicznych stosowanych do każdego wdrożenia AI w administracji”. Podejście to opiera się na narzędziach Ethical AI Toolkit, wprowadzonych w 2019 roku, co czyni Dubaj jednym z nielicznych miast na świecie, gdzie zgodność etyczna jest wbudowana od zamówień po ocenę wydajności.

Poza chatbotami: opieka zdrowotna, energetyka i usługi predykcyjne

Chociaż DubajAI przyciąga uwagę mediów, Al Hemeiri wskazał na mniej nagłośnione implementacje przynoszące mierzalne efekty. Modele AI wykrywają teraz choroby przewlekłe, takie jak cukrzyca, na wcześniejszych etapach, a algorytmy predykcyjne usprawniają systemy audytu w Dubai Health Authority.

W infrastrukturze energetycznej, inteligentne sieci zasilane w czasie rzeczywistym narzędziami do prognozowania AI optymalizują zużycie i zmniejszają wpływ na środowisko. Najbardziej ambitnym projektem w fazie rozwoju jest platforma predykcyjnych usług publicznych Dubaju, która będzie wykorzystywać zintegrowane dane i AI do przewidywania potrzeb obywateli — od automatycznych odnowień licencji po profilaktyczne powiadomienia zdrowotne.

„Rozpoczęliśmy prace nad tym projektem, z pełnym wdrożeniem planowanym na wczesne lata 30. XXI wieku”, ujawnił Al Hemeiri. Elementy tej wizji są już testowane poprzez narzędzia do planowania urbanistycznego wspierane przez AI i cyfrowe bliźniaki całego miasta, które symulują wyniki polityk przed ich wdrożeniem.

Suwerenność danych: model hybrydowy pomiędzy Chinami a RODO

Podejście Dubaju do zarządzania danymi oferuje kompromis między chińskimi restrykcyjnymi wymogami lokalizacji a ramami RODO Unii Europejskiej. „Model Dubaju oferuje hybrydę – anonimowe dane obywateli pozostają w jurysdykcji Dubaju na mocy solidnych przepisów o suwerenności, ale mogą być bezpiecznie udostępniane między podmiotami za zgodą użytkownika w ramach usług rządowych, za pośrednictwem oficjalnej cyfrowej platformy tożsamości narodowej: UAE Pass”, wyjaśnił Al Hemeiri.

Kluczowym elementem wyróżniającym jest przyjęcie przez Dubaj ram danych syntetycznych. „Pozwalają nam one rozwijać i testować systemy AI na dużą skalę, jednocześnie zachowując prywatność i zgodność z dubajskimi wymogami suwerenności danych”, powiedział. To podejście umożliwia szybsze cykle innowacji, jednocześnie rozwiązując problemy związane z prywatnością, które hamowały rozwój AI w innych jurysdykcjach.

Piaskownica dla startupów: rzeczywista integracja, nie tylko ulga regulacyjna

Dubaj pozycjonuje się jako poligon doświadczalny dla startupów AI, ale Al Hemeiri twierdzi, że emirat oferuje więcej niż elastyczność regulacyjną. „Dubajskie piaskownice AI łączą elastyczność regulacyjną z bezpośrednim dostępem do rządowych zbiorów danych i rzeczywistych środowisk testowych”, powiedział.

Jeden ze startupów zajmujących się diagnostyką medyczną, testowany w ramach dubajskiej piaskownicy, zintegrował już swoje narzędzie triage AI z usługami Dubai Health Authority.

„Ponieważ nasz ekosystem działa jako połączony cyfrowy system operacyjny, startupy w naszych piaskownicach mogą testować rozwiązania, które płynnie integrują się z innymi usługami miejskimi, od innowacji mobilnościowych, takich jak Dubai Loop i taksówki powietrzne eVTOL, po diagnostykę medyczną AI”, wyjaśnił Al Hemeiri.

Przekształcanie globalnego zainteresowania w wyniki ekonomiczne

Dubai AI Week 2025 przyciągnął uczestników ze 100 krajów oraz partnerstwo z Meta, Google, Microsoft i OpenAI. Al Hemeiri podkreślił jednak, że emirat koncentruje się na przekształcaniu uwagi w wymierne wyniki.

„Ustanowiliśmy pogrupowane zespoły robocze po wydarzeniu z każdym z tych partnerów, aby identyfikować i przyspieszać wspólne projekty”, powiedział, wymieniając programy doskonalenia kwalifikacji w zakresie AI, współpracę badawczo-rozwojową oraz wdrożenia pilotażowe w opiece zdrowotnej, mobilności i planowaniu urbanistycznym.

Partnerstwa te bezpośrednio zasilają Dubajską Agendę Ekonomiczną D33, która ma generować 100 miliardów AED rocznie z innowacji cyfrowych. Raport o stanie AI prognozuje, że AI może wnieść ponad 235 miliardów AED do gospodarki Dubaju do 2030 roku – co stanowi prawie 20% docelowej ekspansji gospodarczej emiratu.

Dyskretne sukcesy i przyszłe ryzyka

Pytany o inicjatywy, które dostarczają wartości bez rozgłosu medialnego, Al Hemeiri podkreślił UN Citiverse Challenge, współkierowany przez Digital Dubai i globalnych partnerów, który gromadzi innowatorów w celu projektowania rozwiązań opartych na AI dla włączających usług publicznych i zrównoważonego rozwoju.

Wskazał również na autonomicznego robota dostawczego Fundacji Dubai Future, już testowanego na ulicach Dubaju w celu poprawy efektywności dostaw „ostatniej mili”, jednocześnie zmniejszając korki i emisje.

W kwestii ryzyka Al Hemeiri był bezpośredni: „Największym ryzykiem jest skalowanie bez wystarczającego nadzoru”. Dubaj łagodzi to poprzez ciągłe audyty systemu i wymóg wyjaśnialności we wszystkich AI sektora publicznego.

Al Hemeiri dodał, że zapewnienie ROI „jest dla nas kluczowe przy podejmowaniu decyzji o budowie przypadku użycia AI. Kalkulujemy to podczas planowania projektu i idziemy dalej tylko wtedy, gdy jesteśmy przekonani, że osiągniemy oczekiwany ROI dla miasta”.

Test pięcioletni

Pytany o to, co stanowiłoby porażkę za pięć lat, Al Hemeiri stwierdził, że „oznaczałoby to fragmentaryczne przyjęcie AI bez poprawy zaufania obywateli, efektywności lub jakości życia”.

Sukces, z kolei, oznacza: „gdy usługi publiczne oparte na AI są płynne, antycypacyjne i włączające, ułatwiając życie obywatelom i mieszkańcom, i naturalnie stając się wzorcem replikowanym przez inne rządy na całym świecie”.

To ambitna wizja – taka, która pozycjonuje Dubaj nie tylko jako miasto szybko adaptujące się do efektywnego zarządzania AI, ale jako potencjalny model tego, jak miasta mogą wdrażać transformacyjną technologię z szybkością, nie poświęcając nadzoru etycznego ani zaufania publicznego.

Czy ten model okaże się replikowalny poza unikalną strukturą zarządzania i zasobami Dubaju, pozostaje kluczowym pytaniem. Ale skoro 96% podmiotów rządowych już przyjęło rozwiązania AI, a terminy wdrożeń mierzone są w miesiącach, a nie latach, Dubaj testuje tę hipotezę w czasie rzeczywistym – i stawia na to, że w wyścigu o budowę rządów opartych na AI, szybkość liczy się tak samo jak wizja.